Положение об отделе

I. Общие положения.

 

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области (далее – Управление) и определяет основные полномочия и организацию деятельности отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте (далее – Отдела) по осуществлению государственного ветеринарного надзора (контроля), а также реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Управления.

1.2. Отдел является структурным подразделением Управления, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии на Государственной границе Российской Федерации и транспорте по обеспечению охраны территории Чувашской Республики и Ульяновской области (далее – регион осуществления полномочий) от заноса из иностранных государств и других регионов заразных болезней животных, в том числе общих для животных и человека, массовых незаразных болезней и ввоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении подконтрольных товаров.

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Положением о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор), приказами Россельхознадзора, Положением Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области, приказами Руководителя Управления и настоящим Положением.

1.4. Отдел осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с отделами государственного ветеринарного надзора других территориальных управлений Россельхознадзора, другими федеральными органами исполнительной власти в регионе осуществления полномочий, органами исполнительной власти Чувашской Республики и Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.5. Положение об Отделе, изменения и дополнения, вносимые в него, а также структура и штатная численность Отдела утверждаются приказами Руководителя Управления в соответствии с задачами, возложенными на отдел и объемами выполняемых работ.

 

II. Полномочия Отдела

 

            2. В пределах своей компетенции на закрепленной территории Отдел осуществляет следующие полномочия:

2.1. осуществляет:    

2.1.1. федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий, в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) в местах полного таможенного оформления;

2.1.2. государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов;

2.1.3. государственный контроль (надзор) за соблюдением требований безопасности кормов и кормовых добавок, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов;

2.1.4. государственный ветеринарный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции;

2.1.5. лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, за исключением указанной деятельности, осуществляемой ветеринарными аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, места осуществления деятельности которых, находятся на территории двух и более субъектов Российской Федерации, организациями оптовой торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения;

2.1.6. федеральный государственный ветеринарный надзор в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;

2.1.7. проверку соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) на осуществление деятельности по производству лекарственных средств для ветеринарного применения и фармацевтической деятельности и лицензионный контроль в сфере производства лекарственных средств для ветеринарного применения и фармацевтической деятельности;

2.1.8. подготавливает документы заявителя и результаты рассмотрения указанных документов, в том числе результаты внеплановых выездных проверок соискателя лицензии (лицензиата) для принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии;

2.1.9. выдает ветеринарные сопроводительные документы в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами с участием Российской Федерации;

2.1.10. наблюдение за факторами среды обитания человека в пределах своей компетенции, включая:

биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные);

социальные (безопасность пищевых продуктов);

2.1.11. по указанию Руководителя осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций всех организационно-правовых форм собственности, обеспечивает принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленной законодательством Российской Федерации срок в пределах компетенции и в установленной сфере деятельности;

2.11.12. иные полномочия в закрепленной сфере деятельности Россельхознадзора, если таковые полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и международными договорами с участием Российской Федерации.

2.2. Исходя из своих полномочий Отдел контролирует и надзирает за:

2.2.1. выполнением юридическими лицами и гражданами ветеринарных правил, других нормативных правовых актов, обязательных для исполнения, и проведением ими установленных противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий, а также выполнением мер по охране территории региона осуществления полномочий от заноса и распространения особо опасных и карантинных болезней животных;

2.2.2. соблюдением юридическими лицами и гражданами требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии и других нормативных правовых актов, обязательных для исполнения, при производстве, переработке, заготовке, хранении, реализации, транспортировке подконтрольных госветнадзору товаров, в том числе при внутрироссийских, межгосударственных, экспортно-импортных поставках;

2.2.3. безопасностью в ветеринарном отношении продукции и сырья животного происхождения, кормов и кормовых добавок, лекарственных средств для животных на всех этапах производства и обращения;

2.2.4. выполнением мероприятий по охране территорий Чувашской Республики и Ульяновской области от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, стран Таможенного союза и других субъектов Российской Федерации;

2.2.5. реализацией в пределах своей компетенции на территории Чувашской Республики и Ульяновской области федеральных целевых программ, планов и отдельных мероприятий в области ветеринарии;

2.2.6 соблюдением юридическими лицами и гражданами, осуществляющими ветеринарную деятельность, ветеринарными специалистами требований ветеринарных правил и норм и иных нормативных правовых актов, обязательных для исполнения;

2.2.7 соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и международных договоров с участием Российской Федерации на государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) и на транспорте по обеспечению охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных, а также ввоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении подконтрольных товаров;

2.2.8 соблюдением мероприятий ограничительного и профилактического характера, направленных на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в пунктах пропуска на Государственной границе Российской Федерации, в местах полного таможенного оформления, местах доставки (складирования и переработки) подконтрольных госветнадзору грузов поступающих по импорту;

2.2.9. за соответствием подконтрольных товаров ветеринарным требованиям при ввозе, вывозе, транзите и проставлением соответствующих штампов на ветеринарных и товаросопроводительных документах о принятом решении в отношении подконтрольного товара;

2.2.10. за сбором, утилизацией или уничтожением биологических отходов в закрепленной зоне;

2.2.11. за проведением и качеством ветеринарного обеззараживания объектов: карантинных баз, складских помещений, погрузочно-разгрузочных площадок и других специальных сооружений, а также за состоянием транспортных средств, в которых осуществляются экспортные, импортные и внутригосударственные перевозки животных и продуктов животного происхождения;

2.3 Отдел в установленном порядке осуществляет мероприятия ограничительного и профилактического характера, направленные на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Чувашской Республики и Ульяновской области:

2.3.1. организует государственный пограничный ветеринарный контроль в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза и иных местах, определенных законодательством Российской Федерации и Таможенного союза, и в местах полного таможенного оформления (склады временного хранения, таможенные склады, грузовые терминалы);

2.3.2. обеспечивает ветеринарный контроль за международными перевозками (перегонами) животных, продуктов и сырья животного происхождения и других подконтрольных госветнадзору товаров всеми видами транспорта и отправлений, включая ручную кладь, а также за сбором и утилизацией сепараций при перевозках животноводческих грузов в пунктах пропуска через границу Российской Федерации;

2.3.3. проводит ветеринарный осмотр животных, продуктов и сырья животного происхождения при погрузке, выгрузке и транзите, в необходимых случаях перед погрузкой проверяют в хозяйствах и предприятиях соблюдение порядка подготовки животных и продуктов животноводства к транспортировке;

2.3.4. запрещает ввоз на территорию региона осуществления полномочий подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов в случаях нарушения ветеринарно-санитарных требований, условий поставок, выявлении больных животных и опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции;

2.3.5. выдает ветеринарные сопроводительные документы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами с участием Российской Федерации и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

2.3.6.   принимает участие в проведении совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики и Ульяновской области комиссионного обследования и регистрации предприятий по содержанию и убою животных, производству, переработке, хранению и реализации продуктов животного происхождения, осуществляющих экспорт, импорт, поставки в (из) страны-члены Таможенного союза подконтрольных государственному ветеринарному надзору товаров;

2.3.7. ведет реестр предприятий в закрепленной сфере деятельности;

2.3.9 взаимодействует с ФТС России, МВД России, ФСБ России по предупреждению попыток незаконного (контрабандного) ввоза в Российскую Федерацию, а также в Чувашскую Республику и Ульяновску область запрещенных животноводческих грузов;

2.3.10. направляет в Россельхознадзор информацию о систематическом привлечении физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц к ответственности в связи с нарушением законодательства Российской Федерации и Таможенного союза в области ветеринарии при осуществлении ввоза, транзита или вывоза подконтрольных товаров;

2.3.11. ведет учет и контроль экспортно-импортных и внутрироссийских перемещений подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов всеми видами отправлений;

2.3.12. сбор, обобщение и анализ информации о результатах контрольной и надзорной деятельности в закрепленной сфере деятельности осуществления полномочий, представляет ее в Россельхознадзор в составе, объеме и сроки, установленные Россельхознадзором;

2.3.13. ведет учет выявленных административных правонарушений и представляет сведения по государственному статистическому наблюдению в Россельхознадзор по форме отчетности;

2.3.14. осуществляет административные действия в пределах своей компетенции;

2.3.15. составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подготавливает в установленном порядке материалы дел для рассмотрения;

2.3.16. выдает обязательные для исполнения предписания юридическим лицам и гражданам об устранении обнаруженных нарушений ветеринарно-санитарных правил в закрепленной сфере деятельности;

2.3.17 проверяет у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз и транзит по территории России (Чувашской Республике и Ульяновской области) товаров, подконтрольных госветнадзору;

2.3.18 производит досмотр грузов подконтрольных госветнадзору, в том числе и во время их транспортировки, в пунктах пропуска на государственной границе Российской Федерации, при необходимости и иных местах (в местах доставки, складирования и переработки);

2.3.19 обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

2.3.20 осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела;

2.3.21 осуществляет по поручению Россельхознадзора иные функции в закрепленной сфере деятельности.

2.4 Должностные лица Отдела, являющиеся государственными инспекторами по контролю и надзору в закрепленной сфере деятельности, для осуществления своих полномочий имеют право:

2.4.1    в установленном порядке посещать предприятия и организации, учреждения с целью проверки соблюдения ими законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, складские помещения, поднадзорные объекты, территории воинских частей, объекты федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны безопасности, внутренних дел, таможенного дела, охраны Государственной границы Российской Федерации, иностранные суда, осуществляющие добычу (вылов) водных биологических ресурсов;

2.4.2. в установленном порядке вносить предложения об отзыве (аннулировании) разрешения на ввоз, вывоз, транзит; лицензии, регистрационного удостоверения, аттестации предприятия;

2.4.3 подготавливать в установленном порядке предложения по взаимодействию с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

2.4.4 вносить на рассмотрение Управления предложения:

а)         о подготовке и передаче в следственные органы, прокуратуру и суд материалы по делам о нарушениях законодательства Российской Федерации в соответствии с установленной компетенцией Россельхознадзора в области ветеринарии и настоящим Положением;

б)         о применении предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера в отношении юридических лиц и граждан в закрепленной сфере деятельности;

2.4.5 организовывать и заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, обследований, освидетельствований, измерений, заключений анализов и оценок, включая научные разработки по вопросам осуществления надзора и контроля в закрепленной сфере деятельности;

2.4.6    привлекать для разработки вопросов в закрепленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

2.4.7    давать разъяснения государственным органам, юридическим лицам и гражданам по вопросам компетенции Отдела;

2.4.8 запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Чувашской Республики и Ульяновской области, органов местного самоуправления в регионе осуществления полномочий, и организаций информацию по вопросам компетенции Отдела;

2.4.9 пользоваться в установленном порядке банками (базами) данных Россельхознадзора и подведомственных указанным органам учреждений по вопросам компетенции Отдела;

2.5       Должностные лица Отдела в установленном порядке обеспечиваются форменной одеждой.

 

III. Организация деятельности

 

            3.1. Отдел подчинен Руководителю Управления, заместителю Руководителя Управления, осуществляющему координацию и контроль деятельности руководителей структурных подразделений по вопросам в области ветеринарии.

3.2.      Руководство отделом осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Руководителем Управления по представлению Заместителя Руководителя Управления.

3.3. Начальник отдела несет ответственность за выполнение возложенных на Отдел полномочий и результаты его работы.

3.4. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем Управления по представлению начальника отдела в соответствии с Положением об отделе и должностными регламентами и согласования кандидатуры с заместителем руководителя Управления.

Количество заместителей Начальника Отдела устанавливается Руководителем Управления в пределах штатной численности.

            3.5. Назначение начальника отдела, заместителей начальника отдела и других государственных гражданских служащих отдела производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим государственную гражданскую службу.

3.6. Начальник отдела исполняет должностные обязанности в соответствии с Положением об Управлении, Положением об отделе и должностным регламентом.

3.7. Начальник отдела:

- организует работу отдела;

- распределяет функциональные обязанности и дает поручения своим заместителям и другим государственным гражданским служащим отдела в соответствии с их должностными регламентами, утвержденными Руководителем Управления;

- контролирует выполнение государственными гражданскими служащими отдела своих должностных обязанностей и соблюдение ими служебной дисциплины;

- подписывает и визирует документы, проекты документов по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

- отвечает за своевременность и качество исполнения документов;

- представляет ежегодные планы деятельности отдела, а также отчеты об их исполнении;

- вносит руководству Управления предложения о поощрении государственных гражданских служащих отдела и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

- рассматривает по поручению Руководителя в соответствии с законодательством письма, заявления и обращения граждан;

- обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими отдела противопожарной безопасности, требований охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии;

- обеспечивает соблюдение правил внутреннего трудового распорядка отдела;

- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- вносит предложение по организации повышения квалификации государственных гражданских служащих отдела;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.8. В случае временного отсутствия начальника отдела (командировка, отпуск, болезнь) его обязанности временно исполняет заместитель начальника отдела, назначаемый приказом Руководителя Управления.

3.9. Отдел имеет печати установленного образца, штампы, бланки и другие средства индивидуализации, необходимые для выполнения надзорных полномочий.

VI. Заключительные положения

4.1 Отдел во главе с начальником, как структурное подразделение Управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на него настоящим Положением.

4.2 Функциональные права и обязанности государственных гражданских служащих отдела определяются действующим законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, настоящим Положением, служебными контрактами и должностными регламентами

4.3 Деятельность Отдела прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.